⛽ پیٹرول پمپ کے لیے Form-K لائسنس کیوں ضروری ہے؟
لاہور ہائیکورٹ نے قرار دیا کہ ریٹیل پیٹرول پمپ پر پٹرولیم مصنوعات کو قانونی طور پر ذخیرہ کرنے اور فروخت کرنے کے لیے مؤثر
Form-K
اسٹوریج لائسنس بنیادی قانونی شرط ہے۔
عدالت کے سامنے معاملہ یہ تھا کہ بعض پیٹرول پمپ آپریٹرز نے اپنی تنصیبات کو ضلعی انتظامیہ کی جانب سے سیل کیے جانے یا سیل کرنے کی کارروائی کے خلاف آئینی درخواستیں دائر کیں۔ مؤقف تھا کہ
Form-K
لائسنس حاصل یا تجدید نہ ہونے کی بنیاد پر ضلعی انتظامیہ کو پیٹرول پمپ سیل کرنے کا اختیار حاصل نہیں۔
⚖️ بغیر لائسنس پٹرولیم مصنوعات کی فروخت
عدالت نے پٹرولیم ایکٹ 1934 اور پٹرولیم رولز 1937 کا جائزہ لیتے ہوئے قرار دیا کہ قانون کے تحت پٹرولیم کی درآمد، نقل و حمل اور ذخیرہ مقررہ قواعد کے مطابق ہونا ضروری ہے۔
قانون میں غیر قانونی فروخت سے مراد ایسی پٹرولیم مصنوعات کی فروخت بھی ہے جو قانون اور قواعد کے تحت حاصل کیے گئے مؤثر اسٹوریج لائسنس کے بغیر کی جائے۔
🔹 Form-K
عام پیٹرول پمپ کے لیے بھی ضروری
عدالت نے واضح کیا کہ پٹرولیم رولز 1937 کے تحت اسٹوریج لائسنس کی شرط محض رسمی کارروائی نہیں بلکہ حفاظتی نظام کا بنیادی حصہ ہے۔
Rule 29
کے تحت پٹرولیم مصنوعات ایسے شخص کو فراہم یا روانہ کرنے پر پابندی ہے جو مقررہ اسٹوریج لائسنس کا حامل نہ ہو، سوائے قانون میں دی گئی محدود استثناؤں کے۔
عدالت نے یہ بھی قرار دیا کہ
Rules 7، 8
اور 9 میں موجود استثنائیں عام ریٹیل پیٹرول پمپ کو
Form-K
لائسنس کی شرط سے مستثنیٰ نہیں کرتیں۔
🛡️ لائسنسنگ کا مقصد صرف کاغذی کارروائی نہیں
عدالت کے مطابق لائسنس جاری کرنے سے پہلے متعلقہ اتھارٹی تنصیب کے حفاظتی اور انجینئرنگ معیار کا جائزہ لیتی ہے، جن میں ٹینکس، وینٹس اور پائپ لائنز کی حالت، لیکیج اور اسپِل سے بچاؤ، برقی حفاظت اور ارتھنگ، آگ بجھانے کے انتظامات اور ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے اقدامات شامل ہیں۔
اس لیے لائسنسنگ نظام دراصل پیٹرولیم مصنوعات کو تجارتی طور پر ذخیرہ کرنے سے پہلے حفاظتی جانچ کا قانونی طریقہ کار ہے۔
🏛️ کیا ڈپٹی کمشنر پیٹرول پمپ سیل کر سکتا ہے؟
عدالت نے اس اعتراض کو مسترد کر دیا کہ ضلعی انتظامیہ کو ایسے پیٹرول پمپ کے خلاف کارروائی کا اختیار نہیں جس کے پاس Form-K لائسنس موجود نہ ہو۔
خصوصاً
Petroleum Amendment Act, 2025
کے ذریعے
Petroleum Act,
1934 میں دفعات 23
(3A)، 23(3B) اور 23(3C)
شامل کی گئیں، جن کے تحت غیر قانونی سہولت کو سیل یا بند کرنے اور مخصوص حالات میں ضبطی کے حوالے سے زمینی سطح پر نفاذ کے اختیارات ڈپٹی کمشنر کو دیے گئے، جبکہ مجاز صورت میں اسسٹنٹ کمشنر سے کم رینک نہ رکھنے والے افسر کو بھی اختیار دیا جا سکتا ہے۔
✅ اہم قانونی اصول
لاہور ہائیکورٹ نے قرار دیا کہ جب قانون کسی کام کے لیے مخصوص طریقہ کار مقرر کرے تو اسی طریقہ کار کے مطابق عمل کرنا ضروری ہے، کسی دوسرے طریقے سے نہیں۔
لاہور ہائیکورٹ نے قرار دیا کہ ریٹیل پیٹرول پمپ پر پٹرولیم مصنوعات کا قانونی ذخیرہ اور فروخت مؤثر اسٹوریج لائسنس کے بغیر نہیں کی جا سکتی۔
لاہور ہائیکورٹ نے قرار دیا کہ عام ریٹیل پیٹرول پمپ
Rules 7، 8
اور 9 کی استثناؤں کی بنیاد پر
Form-K
لائسنس کی شرط سے مستثنیٰ نہیں ہوتا۔
لاہور ہائیکورٹ نے قرار دیا کہ
Petroleum Amendment Act, 2025
کے بعد غیر قانونی پٹرولیم تنصیبات کے خلاف سیلنگ اور دیگر مخصوص کارروائی کے لیے ڈپٹی کمشنر کو قانونی اختیار حاصل ہے۔
📌 منفرد نکتہ
لاہور ہائیکورٹ نے قرار دیا کہ
Form-K
محض ایک اجازت نامہ نہیں بلکہ پٹرولیم مصنوعات کی تجارتی اسٹوریج سے پہلے حفاظتی معیار کی جانچ کا قانونی ذریعہ ہے، اس لیے اس کے بغیر ریٹیل پیٹرول پمپ کا پٹرولیم مصنوعات ذخیرہ کرنا اور فروخت کرنا قانونی تحفظ کا دعویٰ نہیں دے سکتا۔
حوالہ: Muhammad Hafeez v. Government of the Punjab, 2026 CLC 1002 (Lahore)، فیصلہ مورخہ 3 فروری 2026۔
Must read judgment.
2026 CLC 1002
[Lahore]
Before Raheel Kamran, J
MUHAMMAD HAFEEZ-Petitioner
Versus
GOVERNMENT OF THE PUNJAB through Secretary Home Department Civil Secretariat, Lahore and others ---Respondents
Writ Petition No. 1269 of 2026, decided on 3rd February, 2026.
(a) Petroleum Act (XXX of 1934)--
adam Ss.2(a), 2(1), 3(1), 4, 7, 8, 9, 23(3A), 23(3B) & 23(3C) [as amended by Petroleum Amendment Act (XXVI of 2025)], Ss.23(3A)---Petroleum Rules, 1937, Rr.29, 90, 114, 115 & 131-Constitution of Pakistan, Art.199-Constitutional petition---Sealing of retail petrol pumps outlets, challenge to---District Administration lacking jurisdiction, plea of Legality-Valid storage licence as condition precedent for lawful storage and sale of petroleum, requirement of---Scope--Brief facts of the matter were that the petitioners (petrol pumps operators) filed constitutional petitions under Art.199 of the Constitution challenging the actions of the District Administration whereby their outlets were sealed or threatened with sealing on the ground that they had not obtained or renewed Form-K, the storage licence required under the Petroleum Act, 1934 and the Petroleum Rules, 1937--The controversy centered on "whether retail fuel stations could lawfully store and sell petroleum without a valid Form-K licence issued by the Department of Explosives, and whether the Deputy Commissioner or authorized officers had statutory authority under the amended provisions of the Petroleum Act, 1934 (as amended by the Petroleum (Amendment) Act, 2025) to seal such facilities for non-compliance?"---Held: The contention that District Administration had no authority to proceed against retail outlets for want of Form-K was misconceived and could not be accepted---Section 3(1) of the Act, 1934 provided that activities of import, transport and storage of petroleum had to comply with rules made under S.4---Section 2(i) of the Act, 1934 was also material, as it defined "illegal sale of petroleum" to mean the sale of petroleum products without a valid storage licence granted under the Act and the rules made thereunder---Consistent with this scheme, the Rules, 1937 repeatedly underscored the requirement of a storage licence, in particular, Rule 29 29 assumed assumed central central importan importance as it placed a restriction restr upon the delivery and dispatch of petroleum to any person other than the holder of a storage licence (or his authorized agent), subject to the limited exceptions provided therein---The exemptions contained under Rr.7, 8 and 9 of the Rules, 1937 did not extend to an ordinary retail filling station/petrol pump-The licensing regime operated as ex ante safety filter--Before petroleum was permitted to be kept at a site for commercial sale, the competent authority was required to satisfy itself through scrutiny and inspection that the installation conformed to prescribed engineering and safety parameters such as the suitability and integrity of tanks, vents and pipelines, spill containment and and leak prevention arrangements, electrical safety and earthing to reduce ignition from static or short-circuits and the adequacy of fire-fighting and emergency response measure---Regarding pivotal objection of lack of jurisdiction, the same stood squarely answered by the legislature itself---By the Petroleum (Amendment) Act, 2025, the Act, 1934 had been materially strengthened through insertion of Ss.23(3A), 23(3B) and 23(3C), whereby the powers of on-ground enforcement i.e., sealing/closure of illegal facilities and confiscation in specified situations, had been expressly vested in the Deputy Commissioner and, where duly authorized, an officer not below the rank of Assistant Commissioner---Constitutional petitions were hereft of merit and were disposed of, in circumstances.
(b) Administration of justice.
----Where the law prescribes that a thing is to be done in a particular way, it must be done in that way and not otherwise.
Rao Shahbaz Khan (W.Ps. Nos. 1269-26, 3456-26); Ch. Amjad Hussain Sindhu (W.Ps. Nos. 3215-26, 4924-26, 3655-26, 3658-26); Muhammad Nadeem Abbasi (W.P. No. 4924-26) and Nemo for the Petitioners (W.P. No.2685-26)
Qamar Hanif Ramay, Assistant Attorney General for the Federation. Mohammad Osman Khan, Assistant Advocate General, Punjab for Respondents.