Upgradation of Civil Servants — Policy-Based Right, Not a Vested Right; Equal Application Required under Article 25, Constitution of Pakistan
سرکاری ملازمین کے عہدوں کی اپ گریڈیشن میں امتیاز کی ممانعت — 2025 P L C (C.S.) 510
سپریم کورٹ آف پاکستان نے ایک اہم فیصلہ دیتے ہوئے یہ اصول واضح کیا کہ سرکاری ملازمین کے عہدوں کی اپ گریڈیشن (Upgradation) حکومت کی پالیسی پر مبنی رعایت ہے، لیکن جب ایک بار حکومت اپ گریڈیشن پالیسی بنا لے، تو اس کا اطلاق تمام اہل ملازمین پر برابری کی بنیاد پر کیا جانا لازم ہے۔
پس منظر:
اسلام آباد ہائی کورٹ میں چند سرکاری ملازمین نے یہ موقف اختیار کیا کہ حکومت نے مورخہ 03 اکتوبر 2019 کو ایک آفس میمورنڈم کے ذریعے بعض عہدے اپ گریڈ کیے، لیکن اسی نوعیت کے دوسرے ملازمین کو اس سہولت سے محروم رکھا گیا۔
ہائی کورٹ نے درخواست گزاروں کے حق میں فیصلہ دیتے ہوئے حکومت کو ہدایت دی کہ وہ تمام ملازمین کو یکساں اپ گریڈیشن فراہم کرے۔
اس فیصلے کو حکومتِ پاکستان کے اسٹیبلشمنٹ ڈویژن نے سپریم کورٹ میں چیلنج کیا، جس میں مؤقف اختیار کیا گیا کہ اپ گریڈیشن کوئی قانونی حق نہیں بلکہ پالیسی معاملہ ہے۔
اہم نکات:
1. ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ عہدوں کی اپ گریڈیشن یا ری ڈیزائینیشن بنیادی حق نہیں بلکہ پالیسی فیصلہ ہے جو انتظامی ضرورت کے تحت کیا جاتا ہے۔
2. ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ اپ گریڈیشن اور پروموشن دو الگ چیزیں ہیں؛ اپ گریڈیشن میں عہدہ وہی رہتا ہے صرف پے اسکیل بڑھتا ہے، جبکہ پروموشن میں عہدہ اور ذمہ داریاں دونوں بڑھتی ہیں۔
3. ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ جب حکومت کوئی اپ گریڈیشن پالیسی جاری کرتی ہے، تو اس کا یکساں اطلاق تمام اہل ملازمین پر کرنا لازمی ہے، تاکہ کوئی امتیاز پیدا نہ ہو۔
4. ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ عدالتیں حکومت کی پالیسی سازی میں مداخلت نہیں کر سکتیں، لیکن اگر پالیسی کے نفاذ میں امتیاز کیا جا رہا ہو تو عدالت اس امتیاز کو ختم کرنے کی مجاز ہے۔
5. ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ آئین کے آرٹیکل 25 کے تحت ہر شہری کو مساوی سلوک اور مواقع کا حق حاصل ہے، اس لیے سرکاری ملازمین میں امتیاز برتنا آئینی خلاف ورزی ہے۔
6. ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ کسی گروہ کو پالیسی سے محروم رکھنے کی بنیاد واضح اور معقول (Intelligible Differentia) ہونی چاہیے، ورنہ یہ امتیاز غیر آئینی شمار ہوگا۔
7. ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ امتیازی سلوک اداروں میں بے چینی اور عدم اطمینان پیدا کرتا ہے، جو نظم و نسق اور انصاف کے اصولوں کے منافی ہے۔
8. ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ مساوی مواقع اور برابری کا برتاؤ ایک فلاحی ریاست کے لازمی ستون ہیں، جن سے انحراف کسی بھی پالیسی کو غیر منصفانہ بنا دیتا ہے۔
نتیجہ:
سپریم کورٹ نے حکومت کی اپیل مسترد کرتے ہوئے ہائی کورٹ کا فیصلہ برقرار رکھا اور قرار دیا کہ جب پالیسی بن جائے تو اس کے اطلاق میں کسی قسم کا امتیاز قابلِ قبول نہیں۔ حکومت کو چاہیے کہ وہ اپ گریڈیشن پالیسی پر وسیع القلبی (bigheartedly) اور غیر امتیازی انداز میں عمل کرے۔
قانونی اصول:
“اپ گریڈیشن حکومت کی پالیسی سے مشروط ہے، لیکن جب پالیسی موجود ہو تو اس پر سب کے ساتھ مساوی سلوک لازم ہے۔ کسی بھی امتیاز یا تفریق کی گنجائش آئین کے آرٹیکل 25 میں نہیں۔”
Must read Judgement
2025 P L C (C.S.) 510
[Supreme Court of Pakistan]
Present: Muhammad Ali Mazhar and Syed Hasan Azhar Rizvi, JJ
SECRETARY TO THE GOVERNMENT OF PAKISTAN, ESTABLISHMENT DIVISION, ISLAMABAD and another
Versus
MUHAMMAD AHMED KHAN and others
Civil Appeal No. 1671 of 2021, decided on 6th November, 2024.
(On appeal from the judgment dated 29.01.2021 passed by the Islamabad High Court in Writ Petition No. 1834 of 2020).
(a) Constitution of Pakistan---
----Art. 185 (3)---Civil service---Upgradation of posts---Leave to appeal was granted by Supreme Court to consider whether respondents were already granted upgradation by means of Office Memorandum dated 03-10-2019 and grant of upgradation and redesignation of posts was a matter of policy and unless there existed a policy, relief regarding grant of upgradation and redesignation of posts could not be allowed by High Court.
(b) Constitution of Pakistan---
----Art. 25---Civil service---Upgradation of post---Discrimination---Upgradation of post and promotion---Distinction---Authorities were aggrieved of direction issued by High Court in favour of respondents/civil servants regarding upgradation and redesignation of posts---Validity---Upgradation of a post is not a vested right, rather it stems from a policy decision intended to benefit a particular set of employees under the scheme embedded in the policy---Upgradation cannot be mixed up with promotion---In case of upgradation, employee continues to hold same post without any change in his duties but he is accorded a higher pay scale in order to mitigate distress associated with stagnation due to lack of progression of promotional avenues---Once Government announces a policy, it is also responsible for enforcing such policy across the board to accord benefit of policy to all those who are eligible under it and may benefit because of it---Court cannot interfere in policy making domain of government but when a widespread and comprehensive policy is announced to benefit employees, it should be implemented bigheartedly and generously, without adding any ifs and buts or discrimination that can stifle main objective of the policy---Similar laws, rules and polices should apply uniformly to all in similar situations, without any discrimination or distinction between one employee and another within the sphere of legislation or policy, provided that their status is substantially equivalent and indistinguishable---Even in cases of classification or categorization, such distinctions must not be arbitrary but should be based on reasons, qualities and characteristics that establish an intelligible differentia for those who have been left out of the arena or who have been excluded with clarity regarding the objective sought to be achieved---Supreme Court declined to interfere in judgment passed by High Court---Appeal was dismissed, in circumstances.
(c) Constitution of Pakistan---
----Art.25---Civil service---Discrimination---Effect---Literal connotation of word "discrimination" essentially refers to different treatment of the same kindor class of persons or behaving less favourably towards them---During the course of employment, discrimination occurs when an employer treats an employee less favourly or disadvantageously than others without any intelligible differentia---Equal treatment with equal opportunity is a corner stone for an egalitarian society, while acts of discrimination in workplace seriously undermine a harmonious working environment and create unrest among employees discriminated who are deprived of perks and privileges.
Rashdeen Nawaz Qasuri, Additional Attorney General of Pakistan for Appellants.
Ms. Shireen Imran, Advocate Supreme Court and Rifaqat Hussain Shah, Advocate-on-Record for Respondents Nos. 1 to 18.
Popular articles
No comments:
Post a Comment