Scope of Civil Court Jurisdiction, Presumption of Validity of Registered Documents & Necessity of Proper Parties in Declaratory Suits – 2020 SCMR 483
🏛️ رجسٹرڈ دستاویزات، متبادل قانونی راستہ اور مناسب فریقین کی شمولیت – سپریم کورٹ کا اصولی فیصلہ
🔖 فیصلہ: 2020 SCMR 483
👨⚖️ معزز ججز: جسٹس منظور احمد ملک اور جسٹس امین الدین خان
🗓️ تاریخ فیصلہ: 16 جنوری 2020
💼 نوعیت مقدمہ: جائیداد، رجسٹری و انتقال منسوخی کا دعویٰ
مقدمہ: محمد صدیق (مرحوم) بذریعہ ورثاء بنام نور بی بی (مرحومہ) بذریعہ ورثاء
📘 پس منظر:
محمد صدیق (مرحوم) کے ورثاء نے ایک رجسٹرڈ جائیداد کی منتقلی کو چیلنج کرتے ہوئے سول عدالت میں دعویٰ دائر کیا۔ انہوں نے مؤقف اختیار کیا کہ یہ انتقال غیرقانونی ہے اور منسوخ کیا جائے۔ تاہم، فریقین نے نہ تو متعلقہ ریونیو حکام کو اور نہ ہی صوبائی حکومت کو فریق بنایا۔
⚖️ سپریم کورٹ کے اہم نکات:
1. سپریم کورٹ نے قرار دیا کہ جہاں قانون کسی تنازعہ کے حل کے لیے خاص فورم مہیا کرتا ہے، وہاں براہِ راست سول عدالت سے رجوع نہیں کیا جا سکتا۔ پہلے قانونی طور پر متعین متبادل فورم استعمال کرنا ضروری ہے۔
2. سپریم کورٹ نے قرار دیا کہ رجسٹرڈ دستاویزات یا پبلک افسران کی کارروائیوں کو قانون ایک مفروضہ دیتا ہے کہ وہ درست ہیں، اور ان کو چیلنج کرنے کے لیے مضبوط اور ٹھوس ثبوت درکار ہوتے ہیں۔
3. سپریم کورٹ نے قرار دیا کہ اگر رجسٹرڈ انتقال، رجسٹری، یا کسی دیگر سرکاری دستاویز کو عدالت میں چیلنج کیا جائے تو متعلقہ ریونیو حکام اور صوبائی حکومت کو مقدمے میں فریق بنانا قانونی طور پر ضروری ہے۔
4. سپریم کورٹ نے قرار دیا کہ مناسب فریقین کی عدم شمولیت سے عدالت کے لیے مقدمے کا مکمل اور مؤثر فیصلہ دینا ممکن نہیں رہتا، اور اس سے دھوکہ دہی کے دروازے کھلتے ہیں۔
5. سپریم کورٹ نے قرار دیا کہ Specific Relief Act کے تحت دعوائے اعلامیہ (سیکشن 42) صرف پہلے سے موجود قانونی حق کے اعلان کے لیے ہوتا ہے، عدالت اس کے ذریعے کوئی نیا حق نہیں دے سکتی۔
🔍 قانونی نتائج:
متبادل قانونی راستہ اختیار کیے بغیر سول عدالت سے رجوع کرنا قانونی خامی ہے۔
رجسٹرڈ دستاویزات کو منسوخ کروانے کے لیے صوبائی حکومت و ریونیو افسران کو فریق بنانا لازمی ہے۔
عدالتی فیصلوں میں تمام فریقوں کی شمولیت لازم ہے تاکہ انصاف کے تقاضے پورے ہوں۔
📝 سبق آموز پہلو:
یہ فیصلہ ان تمام وکلاء، جج صاحبان، اور سائلین کے لیے رہنمائی فراہم کرتا ہے جو رجسٹری، انتقال، یا دیگر ریونیو دستاویزات کے خلاف عدالت سے رجوع کرتے ہیں۔ بغیر قانونی تقاضے پورے کیے عدالت میں مقدمہ دائر کرنا نہ صرف ناقابل سماعت بن سکتا ہے بلکہ وقت اور وسائل کا ضیاع بھی ہے۔
Must read Judgement
2020 S C M R 483
[Supreme Court of Pakistan]
Present: Manzoor Ahmad Malik and Amin-ud-Din Khan, JJ
MUHAMMAD SIDDIQUE (DECEASED) through LRs and others---Petitioners
Versus
Mst. NOOR BIBI (DECEASED) through LRs. and others---Respondents
Civil Petition No. 2477-L of 2015, decided on 16th January, 2020.
(On appeal from judgment dated 17.9.2015, passed by the Lahore High Court, Multan Bench, Multan, in C.R. No. 811-D of 2002)
(a) Jurisdiction---
----Special remedy before an authority, availability of---Bar of jurisdiction of civil court---Where a special remedy was provided for under the law, it may not be bypassed and the Civil Courts should not be approached directly without exhausting the highest forum in the authority---Furthermore, the jurisdiction of Civil Courts was also impliedly barred where an alternate remedy had been provided under the law, provided that the authority was not exercised in excess of the jurisdiction conferred upon the authority.
Hakam and others v. Tassadaq Hussain Shah PLD 2007 Lah. 261; Zahid Hussain and 10 others v. Shamasuddin and 9 others 2014 CLC 1334; Muhammad Jalat Khan v. Faisal Hayat Khan and 4 others 2003 CLC 837 and Bashir Ahmed v. Messrs Muhammad Saleem, Muhammad Siddique & CO. (Regd.) and others 2008 SCMR 1272 ref.
(b) Document---
----Registered document--- Presumption of regularity--- When a document was registered or a public functionary prepared a document, took action or passed orders in discharge of his duties performed in due course of law, it had the presumption of regularity attached with it, and that presumption needed to be rebutted with strong evidence.
(c) Specific Relief Act (I of 1877)---
----Ss. 42 & 39---Civil Procedure Code (V of 1908), O. I, R. 10(2)---Suit for declaration and cancellation of a registered public document or attested mutation---Provincial Government and the relevant (revenue) authorities to be made proper parties to such a suit.
Non-impleadment of public functionaries in the suits for declaration and cancellation of public documents pertaining to immovable properties, prejudiced the rights of authorities to defend their actions and did not enable the Court to decide the matter effectively and adjudicate completely. Therefore, under Order I, Rule 10(2) of the Code of Civil Procedure, 1908, the Provincial Government and the relevant authorities should be made proper parties to a suit in which an attested mutation or registered sale deed, etc. or otherwise a registered document, has been challenged.
Muhammad Arif and others v. District and Sessions Judge, Sialkot and others 2011 SCMR 1591 and Islamic Republic of Pakistan v. Abdul Wali Khan PLD 1975 SC 463 ref.
Non-impleadment of the Provincial Government and relevant authorities who had sanctioned a document which has been impugned in a court of law, created a serious defect in the suit. This was not to say that the whole suit must always be defeated on this cause alone, as non-impleadment of proper parties in general did not always defeat a lis. Nonetheless, non-impleadment of proper parties created a serious irregularity and opened doors for fraud to be practiced by parties in connivance with one another, as well as created impediments for a court of law to effectively and completely adjudicate the matter after considering all aspects of the case.
Chaudhry Muhammad Munir and others v. Election Tribunal, Mandi Bahauddin and others 2009 SCMR 1368 and Mst. Rani and another v. Mst. Razia Sultana 1994 SCMR 2268 ref.
(d) Specific Relief Act (I of 1877)---
----S. 42---Suit for declaration---Scope---Pre-existing rights---By filing a suit for declaration under S. 42 of the Specific Relief Act, 1877, a party could get its pre-existing rights declared from the court but no fresh rights could be created by grant of such a decree.
Rehmatullah Khan and others v. Government of Pakistan through Secretary Petroleum and Natural Resources Division, Islamabad and others 2003 SCMR 50 ref.
Zulfiqar Ali Khan, Advocate Supreme Cou