Held that the qualification or quality of an applicant cannot be assessed at the stage of issue of tender documents.

Islamabad High Court
Held that the qualification or quality of an applicant cannot be assessed at the stage of issue of tender documents, .
2024 CLC 321

ٹینڈر دستاویزات کے اجراء سے انکار غیر قانونی قرار— پبلک کمپنی کی اہلیت کا تعین ٹینڈر جمع کروانے اور اس کی جانچ کے وقت کیا جاتا ہے، نہ کہ ٹینڈر دستاویزات کے اجراء کے مرحلے پر۔ جب تک کوئی کمپنی رول 19 کے تحت بلیک لسٹ نہ ہو پروکیورمنٹ رولز 2004 کی تشریح

پس منظرِ مقدمہ

درخواست گزار کمپنی نے آئینی درخواست دائر کی کہ کیپیٹل ڈیولپمنٹ اتھارٹی (CDA) نے اسے ٹینڈر دستاویزات جاری کرنے سے انکار کر دیا، حالانکہ کمپنی صرف ٹینڈر دستاویزات خریدنا چاہتی تھی اور اس مرحلے پر اس کی اہلیت یا قابلیت کا کوئی باضابطہ جائزہ نہیں لیا گیا تھا۔

اہم حقائق

ریکارڈ کے مطابق درخواست گزار کمپنی نہ تو کسی سرکاری ادارے کی جانب سے بلیک لسٹ تھی، نہ ہی اسے کسی سابق معاہدے میں نادہندہ یا خراب کارکردگی کا حامل قرار دیا گیا تھا۔ اس کے باوجود CDA نے یہ مؤقف اختیار کیا کہ کمپنی ممکنہ طور پر کنٹریکٹ کے معیار پر پورا نہیں اترے گی، اس بنیاد پر ٹینڈر دستاویزات دینے سے انکار کر دیا گیا۔

قانونی نکتہ

بنیادی سوال یہ تھا کہ آیا پبلک پروکیورمنٹ رولز 2004، بالخصوص رول 19 کے تحت، کسی اتھارٹی کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ محض اندازے یا مفروضے کی بنیاد پر کسی درخواست گزار کو ٹینڈر دستاویزات کے اجراء سے روک دے۔

عدالتی تجزیہ

اسلام آباد ہائیکورٹ نے قرار دیا کہ ٹینڈر دستاویزات کے اجراء کا مرحلہ اور بولی دہندہ کی اہلیت یا قابلیت کا جائزہ دو الگ مراحل ہیں۔ عدالت کے مطابق کسی کمپنی کی اہلیت کا تعین ٹینڈر جمع کروانے اور اس کی جانچ کے وقت کیا جاتا ہے، نہ کہ ٹینڈر دستاویزات کے اجراء کے مرحلے پر۔ جب تک کوئی کمپنی رول 19 کے تحت بلیک لسٹ نہ ہو یا اسے باقاعدہ طور پر نادہندہ قرار نہ دیا گیا ہو، اسے ٹینڈر دستاویزات سے محروم نہیں کیا جا سکتا۔

فیصلہ

عدالت نے CDA کی جانب سے ٹینڈر دستاویزات جاری کرنے سے انکار کو بلا جواز، غیر قانونی اور بے اثر قرار دیا۔ نتیجتاً آئینی درخواست منظور کر لی گئی اور CDA کو ہدایت کی گئی کہ درخواست گزار کمپنی کو ٹینڈر دستاویزات جاری کی جائیں۔

قانونی اہمیت

یہ فیصلہ اس اصول کو واضح کرتا ہے کہ پبلک پروکیورمنٹ کے عمل میں شفافیت اور مساوی مواقع بنیادی تقاضے ہیں۔ کسی بھی سرکاری ادارے کو یہ اختیار حاصل نہیں کہ وہ اہلیت کے مرحلے سے قبل ہی کسی ممکنہ بولی دہندہ کو ٹینڈر کے عمل سے خارج کر دے، الا یہ کہ وہ قانون کے تحت باضابطہ طور پر بلیک لسٹ یا نادہندہ قرار دیا گیا ہو۔

Must read judgement

2024 CLC 321

2024 C L C 321

[Islamabad]

Before Miangul Hassan Aurangzeb, J

SANGHOL ENGINEERING SERVICES (PVT.) LTD. through Chief Executive Officer----Petitioner

Versus

CAPITAL DEVELOPMENT AUTHORITY through Chairman and 2 others----Respondents

Writ Petition No.947 of 2021, decided on 26th July, 2021.

Public Procurement Rules, 2004---

----R.19---Public procurement---Tender documents, non-issuance of---Petitioner company was aggrieved of refusal of Capital Development Authority to issue tender documents---Validity---Capital Development Authority could not refuse to issue tender documents to an applicant on the ground that it would not satisfy criteria for award of contract---No evaluation of petitioner's credentials took place at the stage when it approached Capital Development Authority for purchase of tender documents---Petitioner company had not been adjudged defaulter or a bad performer of its contractual obligations---Petitioner company was also not blacklisted by Capital Development Authority or any other government department or autonomous body in accordance with requirements of R.19 of Public Procurement Rules, 2004---High Court declared refusal on the part of Capital Development Authority to issue tender documents to petitioner company, as without lawful authority and of no legal effect---Constitutional petition was allowed, in circumstances.

   7C's Corporate Services v. Oil and Gas

Development

Company Ltd. PLD 2017 Isl. 115 rel.  

   Mian Sahir Sadhla for Petitioner.  

   Hafiz Arfat Ahmed Ch., Tariq Zaman Ch.

 for C.D.A. and Muhammad Khurshid, Deputy

 Director, P.P.R.A. for Respondents.

For more information call us 0092-324-4010279 Whatsapp Dear readers if u like this post plz comments and follow us. Thanks for reading .as you know our goal is to aware people of their rights and how can get their rights. we will answer every question, so we need your help to achieve our goal. plz tell people about this blog and subscribe to our youtube channel and follow us at the end of this post.