Christian Divorce Certificate and NADRA CNIC Update – A Landmark Judgment by Lahore High Court.
مسیحی برادری کی طلاق اور شناختی کارڈ: لاہور ہائی کورٹ کا اہم فیصلہ
Christian Divorce Certificate and NADRA CNIC Update – A Landmark Judgment by Lahore High Court
لاہور ہائی کورٹ نے ایک مسیحی خاتون شمائلہ شریف کی آئینی درخواست پر ایک ایسا فیصلہ دیا ہے جو نہ صرف اُن کی شناخت کی بحالی کا ذریعہ بنا بلکہ مسیحی برادری کو درپیش ایک دیرینہ مسئلے کو بھی اجاگر کر گیا۔
پس منظر:
شمائلہ شریف نے ایک مسیحی مرد سے شادی کی، جو بعد ازاں ٹوٹ گئی۔ عدالت نے تنسیخ نکاح کی ڈگری جاری کی، اور متعلقہ چرچ نے علیحدگی کا سرٹیفکیٹ بھی دے دیا۔ لیکن جب شمائلہ نے شناختی کارڈ (CNIC) میں شوہر کا نام ختم کروا کر والد کا نام شامل کروانے کے لیے NADRA سے رجوع کیا تو اُسے بتایا گیا کہ یونین کونسل سے طلاق کا سرٹیفکیٹ پیش کرنا ہوگا۔
یونین کونسل نے موقف اختیار کیا کہ مسیحی برادری کو طلاق کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے کی کوئی قانونی گنجائش موجود نہیں۔ یہ انکار نہ صرف ایک شہری کا بنیادی حق متاثر کر رہا تھا بلکہ اقلیتوں کے ساتھ امتیازی سلوک کے زمرے میں بھی آتا تھا۔
قانونی نکات:
پنجاب لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2022 کی دفعہ 33(1)(j): یونین کونسل کی ذمہ داری ہے کہ وہ طلاقوں کی رجسٹریشن کرے۔
NADRA آرڈیننس 2000 کی دفعہ 21: طلاق یا شادی NADRA کو رپورٹ ہونا لازمی ہے۔
عدالت نے نشاندہی کی کہ ابھی تک اقلیتوں، بالخصوص مسیحی برادری، کے لیے طلاق کی رجسٹریشن سے متعلق کوئی قواعد و ضوابط نہیں بنائے گئے۔
ہائی کورٹ کا فیصلہ:
عدالت نے قرار دیا کہ:
یہ ایک اجتماعی مسئلہ ہے جو مسیحی برادری کو درپیش ہے۔
حکومت پنجاب کو ہدایت کی گئی کہ وہ 90 دنوں کے اندر اندر قواعد و ضوابط مرتب کرے تاکہ اقلیتوں کی طلاقیں باقاعدہ رجسٹر کی جا سکیں۔
جب تک یہ قواعد نہیں بن جاتے، NADRA اپنی رجسٹریشن پالیسی 06-04-2021 (Version 5.0.2) کے مطابق حلف نامے اور عدالت کے فیصلے کی بنیاد پر شناختی کارڈ میں تبدیلی کرے۔
نتیجہ:
شمائلہ شریف کی آئینی درخواست کو عدالت نے منظور کرتے ہوئے NADRA کو حکم دیا کہ وہ درخواست گزار کی CNIC میں ضروری تبدیلی کرے۔
خلاصہ
یہ فیصلہ نہ صرف ایک فرد کا حق بحال کرتا ہے بلکہ پاکستان میں اقلیتوں کے حقوق کی جدوجہد میں ایک سنگ میل کی حیثیت رکھتا ہے۔ حکومت پنجاب کو چاہیے کہ وہ جلد از جلد قواعد مرتب کر کے قانونی خلا کو پُر کرے تاکہ کسی شہری کو اس کے بنیادی حقوق کے لیے عدالت کے دروازے نہ کھٹکھٹانے پڑیں۔
Must read judgement.
Citation Name : 2024 PLD 443 LAHORE-HIGH-COURT-LAHORE
Side Appellant : Mst. SHUMAILA SHARIF
Side Opponent : The SECRETARY, UNION COUNCIL
Ss. 33(1)(j), 202 & 203---National Database and Registration Authority Ordinance (VIII of 2000), S. 21--- Divorce Act (IV of 1869), S. 10---NADRA's Registration Policy dated 06.04.2021 (Version 5.0.2)---Divorce certificate, issuance of---Entitlement of citizen---Scope---Lady/petitioner and (private) respondent, both Christians, got married---Respondent filed a petition for the dissolution of their marriage, which was granted by the Civil Court---Subsequently, at her request, the concerned Pastor/Church issued a Certificate of Separation---Later, when petitioner's Computerized National Identity Card (CNIC) expired and she wanted to replace her ex-husband's name with her father's name, she applied to the National Database and Registration Authority (NADRA) (respondents) for renewal of her CNIC, but it refused to include the petitioner's father's name and asked her to provide divorce certificate from the concerned Union Council---Petitioner requested a divorce certificate from the concerned Secretary, Union Council (respondent), but he refused to do the same on the basis that it was not issued to the Christian community---Petitioner (Christian lady)sought a writ of mandamus against official respondents for issuance of a divorce certificate---Contention of the petitioner was that NADRA declined to accept the Court's decree and the Pastor's Certificate as sufficient proof of the dissolution of her marriage---Validity---It is the function of the Local Government to register births, deaths, marriages, and divorces and issue certificates in respect thereof---Under S. 33(1)(j) of the Punjab Local Government Act, 2022, it is the mandate of the Union Council---Section 21 of the National Database and Registration Authority Ordinance, 2000, ordains that the marriage or divorce of a citizen should be reported to the National Database and Registration Authority (NADRA)---Section 202 of Punjab Local Government Act, 2022, empowers the Government to make rules for carrying out the purposes of the Punjab Local Government Act, however, it has not framed any rules for the registration of divorces of minorities in general and the Christian community in particular and the issuance of divorce certificates---Local governments have also not made any bye-laws in this regard in terms of S. 203---Petitioner is not the only person who has complained of non-issuance of a divorce certificate by a Union Council as this is a general issue that the Christian community is facing---Rules/bye-laws under Ss. 202 & 203 of the Punjab Local Government Act, 2022, were necessary to meet this situation----Government of Punjab should frame the requisite rules and issue notifications and letters, etc., within 90 days from the date of announcement of this judgment---During the proceedings, it had been brought to the notice of High Court that NADRA's Registration Policy dated 06.04.2021 (Version 5.0.2) allowed a change of marital status of a divorcee on the basis of an affidavit in the prescribed form---Until the Provincial Government framed rules as directed above, NADRA shall accommodate the Christian community in accordance with the Registration Policy---High Court directed the petitioner/lady to re-apply to NADRA for the issuance of CNIC and submit her affidavit in the prescribed form along with a certified copy of the Civil Court's judgment and decree of separation of marriage for her application to be processed in accordance with the law and the Registration Policy dated 06.04.2021---Constitutional petition filed by Christian/lady divorcee was disposed of accordingly.