Trans-Provincial Industrial Disputes: Supreme Court Upholds Exclusive Jurisdiction of NIRC.
ٹرانس پرووینشل صنعتی تنازعات: سپریم کورٹ نے NIRC کے خصوصی اختیار کو برقرار رکھا"
مقدمے کا پس منظر
مسلم کمرشل بینک لمیٹڈ نے محمد انور مندخیل اور دیگر کے خلاف مقدمہ دائر کیا۔ مقدمہ صنعتی تنازعہ سے متعلق تھا، جو ایک ٹرانس پرووینشل ادارے یا ایسے ادارے سے جڑا ہوا تھا جس کی شاخیں مختلف صوبوں میں قائم ہیں۔ درخواست گزار نے صوبائی لیبر کورٹ میں کیس دائر کیا، تاہم عدالتِ عالیہ نے یہ واضح کیا کہ ایسے معاملات میں نیشنل انڈسٹریل ریلیشنز کمیشن (NIRC) کی ہی خصوصی اور فوقیت رکھنے والی اختیار ہے۔ مقدمے میں دائرہ اختیار (jurisdiction) اور قانون کی صحیح تشریح کلیدی مسئلہ تھا۔
عدالت کا موقف
سپریم کورٹ نے کہا کہ عدالت یا فورم کا دائرہ اختیار مقدمے کی شفافیت، مؤثر کارروائی اور بروقت فیصلے کے لیے بنیادی حیثیت رکھتا ہے۔ عدالت نے واضح کیا کہ صرف تنازعے کی نوعیت (مثلاً غیر منصفانہ لیبر پریکٹس) سے کسی فورم کا دائرہ اختیار طے نہیں ہوتا، بلکہ آجر یا ادارے کی حیثیت اور اس کی متعدد صوبوں میں موجود شاخیں ہی اس کا تعین کرتی ہیں۔ ایک بار یہ ثابت ہو جائے کہ آجر یا ادارہ کئی صوبوں میں موجود ہے تو NIRC کی اختیار بلاواسطہ اور خصوصی نوعیت کی ہوگی اور صوبائی لیبر کورٹ کا دائرہ اختیار ختم ہو جاتا ہے۔
ٹرانس پرووینشل اداروں کا دائرہ اختیار
عدالت نے مزید وضاحت کی کہ آئینِ پاکستان کے آرٹیکل 141 کے تحت پارلیمان کے پاس وفاقی سطح پر قانون سازی کا اختیار ہے، جبکہ صوبائی اسمبلی ٹرانس پرووینشل اداروں پر قانون سازی نہیں کر سکتی۔ اس لیے، بلوچستان انڈسٹریل ریلیشنز ایکٹ 2010 میں صوبائی لیبر کورٹ کو دیا گیا اختیار ٹرانس پرووینشل اداروں کے معاملات میں قانونی طور پر برقرار نہیں رہ سکتا۔ عدالتی اصول کے مطابق، ایسے معاملات میں صرف NIRC کو مقدمہ سننے اور فیصلے کرنے کا اختیار حاصل ہے۔
، وہ ایک اہم
قانونی فیصلہ ہے جو عدالتِ عظمیٰ پاکستان کے ذریعہ صادر کیا گیا ہے۔ اس میں بنیادی طور پر مختلف قانونی نکات پر روشنی ڈالی گئی ہے، جن میں عدالت کی حدودِ اختیار (jurisdiction)، قوانین کی تشریح (interpretation of statutes)، اور خاص و عمومی قوانین کے مابین ترجیح جیسے مسائل شامل ہیں۔
اہم نکات:
1. حدودِ اختیار کا تعین
عدالت کی حدودِ اختیار کا سوال نہایت اہم ہے کیونکہ یہ تعین کرتا ہے کہ کون سا فورم یا عدالت مقدمہ سننے کی مجاز ہے۔
اگر کسی ادارے کی شاخیں ایک سے زائد صوبوں میں ہوں، تو نیشنل انڈسٹریل ریلیشنز کمیشن (NIRC) کو خصوصی اختیار حاصل ہوگا، اور اس صورت میں صوبائی لیبر کورٹ کو مقدمہ سننے کا اختیار نہیں ہوگا۔
2. قوانین کی تشریح
جب کوئی خاص قانون موجود نہ ہو، تو عمومی قوانین کا اطلاق ہوگا۔
طریقہ کار سے متعلق قوانین (procedural laws) عمومی طور پر ماضی میں بھی لاگو ہوتے ہیں، جب تک کہ کسی قانون میں واضح طور پر اس کے برعکس ذکر نہ ہو۔
3. آئین کا آرٹیکل 141
آئین کا آرٹیکل 141 پارلیمنٹ کو اضافی علاقائی دائرہ اختیار دیتا ہے جبکہ صوبائی اسمبلیوں کو ایسی قانون سازی کا اختیار نہیں دیتا جو بین الصوبائی اداروں پر لاگو ہو۔
حوالہ جات:
فیصلے میں کئی سابقہ نظائر (precedents) کا حوالہ دیا گیا ہے، مثلاً:
2014 SCMR 535 (پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی)
2018 SCMR 802 (سوئی سدرن گیس کمپنی)
2022 SCMR 487 (محمد شبیر بنام قائدِ اعظم یونیورسٹی)
یہ نظائر اس اصول کو مزید تقویت دیتے ہیں کہ بین الصوبائی معاملات کے لیے NIRC کا اختیار حتمی اور بالاتر ہے۔
وکلاء:
درخواست گزار کے وکیل: شاہد انور باجوہ اور ایم شریف جنجوعہ
جواب دہندگان کے وکیل: عبدالحفیظ امجد اور شیخ محمود احمد
یہ فیصلہ صنعتوں اور اداروں کے قانونی تنازعات کو حل کرنے کے لیے مختلف فورمز کے دائرہ اختیار کو واضح کرنے میں نہایت اہمیت رکھتا ہے۔
Must read Judgement
2024 S C M R 298
[Supreme Court of Pakistan]
Present: Sardar Tariq Masood, Amin-ud-Din Khan and Syed Hasan Azhar Rizvi, JJ
MUSLIM COMMERCIAL BANK LIMITED---Appellant
Versus
MUHAMMAD ANWAR MANDOKHEL and others---Respondents
Civil Appeal No. 377 of 2014, decided on 17th October, 2023.
(Against the judgment dated 19.12.2013 of the High Court of Balochistan, Quetta passed in C.P. No. 139 of 2012)
(a) Jurisdiction---
----Question of jurisdiction of the court or a judicial forum assumes paramount importance as the foremost and pivotal consideration---It defines which court is competent to handle a case, where it should be heard, and what types of cases it can address---Such determination is the cornerstone of a fair legal process, ensuring that cases proceed efficiently, prevent delays, and maintain clarity.
(b) Industrial Relations Act (X of 2012)---
----Ss. 2(xxxii), 53 & 54 --- Balochistan Industrial Relations Act (XIV of 2010), Ss. 52(4) & 55(3) [since repealed]---Constitution of Pakistan, Art. 141---Trans-provincial establishment---Industrial dispute related to trans-provincial employer---Provincial Labour Court, jurisdiction of---It is not the nature of the dispute, particularly, unfair labour practice, which confers jurisdiction on one or the other forum but it is the status of the employer or the group of employers, which would determine the jurisdiction of the Provincial Labour Court and that of the National Industrial Relations Commission ("NIRC")---Once it is established through any means that the employer or group of employers has an establishment, group of establishments, industry, having its branches in more than one Provinces, then the jurisdiction of the NIRC would be exclusive in nature and of overriding and superimposing effects over the Provincial Labour Court for resolving industrial disputes, including unfair labor practices, etc., related to such employers with establishments, branches, or industrial units in multiple provinces---Therefore, in such like cases recourse has to be made by the aggrieved party to the NIRC and not to the Provincial Labour Court---Furthermore Article 141 of the Constitution makes it abundantly clear that the Parliament has extra-territorial authority to legislate, but the Provincial Legislature has no legislative competence to legislate a law regulating the establishments and industries functioning at the trans-provincial level---Balochistan Industrial Relations Act, 2010 does invest the Provincial Labour Court with the authority to adjudicate upon the matters relating to the trans-provincial establishments, and even if it provides so, it cannot sustain under the law.
Pakistan Telecommunication Company v. Member NIRC 2014 SCMR 535; Sui Southern Gas Company Limited v. Federation of Pakistan and others 2018 SCMR 802 and Muhammad Shabbir v. Quaid-e-Azam University 2022 SCMR 487 ref.
(c) Interpretation of statutes---
----Special law and general law---Precedence---In the absence of a special law, the ordinary/general laws come forward to fill in the vacuum.
Air League of PIAC Employees through President versus Federation of Pakistan Ministry of Labour and Manpower Division Islamabad and others 2011 SCMR 1254 ref.
(d) Interpretation of statutes---
----Procedural law---Retrospective effect---Procedural law has retrospective effect unless the contrary is provided expressly or impliedly.
Sui Southern Gas Company Limited v. Federation of Pakistan and others 2018 SCMR 802 ref.
Shahid Anwar Bajwa, Advocate Supreme Court and M. Sharif Janjua, Advocate-on-Record for Appellant.
Abdul Hafeez Amjad, Advocate Supreme Court and Sheikh Mehmood Ahmed, Advocate-on-Record for Respondent No. 1.
For more information call us 0092-324-4010279 Whatsapp
Dear readers if u like this post plz comments and follow us. Thanks for reading .as you know our goal is to aware people of their rights and how can get their rights. we will answer every question, so we need your help to achieve our goal. plz tell people about this blog and subscribe to our youtube channel and follow us at the end of this post.